Как по закону должна выглядеть идеальная студенческая общага. Чек-лист. И что делать, если вуз нарушает нормы

Как по закону должна выглядеть идеальная студенческая общага. Чек-лист. И что делать, если вуз нарушает нормы

В общаге должно быть чисто и тепло, а у каждого студента — личное пространство. Вместе с юристами правозащитного проекта для студентов «Молния» разобрали жилищный кодекс и другие нормативные акты, которые регулируют проживание студентов в общежитиях.

Проверьте свою общагу по этому чек-листу. Если найдете нарушение — в конце статьи оставили советы о том, как заставить общежитие соблюдать закон.

Не меньше 6 м² на каждого студента

На каждого человека в общажной комнате должно быть не менее шести квадратных метров. То есть: комнаты на двух человек не могут быть меньше 12 м², а на трех — менее 18 м². В этот метраж не входят помещения общего пользования: кухня, туалет, коридоры, прачечные. Это регулирует статья 105 Жилищного кодекса РФ.

Регулируется не только площадь, но и мебель и инвентарь. В письмеРособразования (нынешний Минобр РФ) перечислено все, что должно быть в каждой комнате:

Перечень мебели, которая должна быть в жилых комнатах общаги — 
Перечень мебели, которая должна быть в жилых комнатах общаги — из письма Рособразования
Бывает, что вузы нарушают это правило. Например, в общежитии Казанского федерального университета (КФУ) в 2020 году комнаты на троих человек

превратили в комнаты на четверых — одну кровать заменили на двухэтажную. У четвертого человека не было ни тумбочки, ни личного отделения в шкафу — соседям приходилось делиться своими. Это нарушение — в конце статьи мы рассказываем, что делать, если происходит что-то подобное.

Душевые, кухни и постирочные

По ГОСТу Р 58186-2018 в общежитии должны быть:

  • Туалеты — не менее одного на 10 жителей общаги и не менее двух на один этаж.
  • Умывальники — не менее одного на 10 человек.
  • Душевые — не менее одной на 10 человек.
  • Женские комнаты гигиены — в общажном госте не сказано, что в них должно быть, но в СанПиНе об устройстве лечебных учреждений прописано, что такие комнаты должны включать процедурные кабины, оборудованные гигиеническими душами с гибкими шлангами, смесителями горячей и холодной воды и крючками для белья и одежды.
  • Постирочные комнаты — на каждые сто человек должна быть минимум одна стиральная машинка. Вуз не имеет права брать плату со студентов за стирку — это обязательный инвентарь общежития, которым студенты имеют право пользоваться как любым другим.
  • Гладильные.
  • Комнаты для сушки белья.
  • Кухни — на каждой должна быть вода, плита и мусорный контейнер. Количество кухонь закон не регулирует.
  • Камеры хранения личных вещей.

ГОСТы носят обязательный характер только если вуз ссылается на них в своих локальных актах. Если хотя бы одного пункта из списка нет, можно пожаловаться на общагу в Роспотребнадзор. Как это сделать — в конце статьи.

Удовлетворительное состояние общаг

Должен быть нормальный ремонт — по ГОСТу Р 58186-2018:

  • Полы во всех помещениях — ровные, без щелей и дефектов. Должны быть плинтусы, которые плотно прилегают к стенам и полу.
  • Умывальники, унитазы, душевые кабины и другое санитарно-техническое оборудование — в исправном состоянии, без трещин, сколов и других повреждений.
  • Кровати — не меньше 80×190 см для односпальной и 140×190 см для двуспальной.

За условия в общагах отвечает руководство общежития и вуз. Руководство общежития поддерживает чистоту и порядок, а также информирует администрацию учебного заведения об общем состоянии общаги. Вуз отвечает за ремонт и содержание общежития в соответствии с санитарными нормами.

Например, если в общаге появляются тараканы, администрация общаги обязана их вытравить. Если они возвращаются раз за разом и общежитие не может их победить — администрация должна обратиться в вуз за помощью.

Ремонт

Косметический ремонт должны делать студенты — например чинить розетки, мебель или белить стены. Это регулирует ГК РФ Статья 681. При этом часто внутренние акты общаги все же закрепляют эту обязанность за администрацией. Как это устроено в вашей общаге и кто должен чинить сломанную прикроватную тумбочку — можно узнать в правилах внутреннего распорядка на сайте вуза.

Капитальный ремонт — это всегда обязанность администрации. Вуз может проводить ремонт в любое время года, но если в это время в общежитии живут студенты и ремонт им мешает — вуз обязанпредоставить другое жилье. Если вуз этого не делает, можно напоминать ему об ответственности. Как именно — рассказываем в конце статьи.

Электричество, вода и отопление

В общаге должна быть холодная и горячая вода, отопление, электричество и система вентиляции. Нельзя объединять системы вентиляции жилых и хозяйственных помещений — если в вашей комнате пахнет хлоркой из прачечной, это нарушение.

Нормы тепла в жилых комнатах и общих зонах регулирует Постановление Главного санитарного врача. Оптимальная температура в общежитии зависит от температуры на улице: холодным периодом года считается сезон, когда температура опускается ниже +10 С°: в это время температура в комнатах не должна опускаться ниже +18 С°.

В Постановлении Главного санитарного врача
В Постановлении Главного санитарного врача перечислены нормы температуры и влажности воздуха в помещениях.

Студенты госвузов платят за коммуналку не полную стоимость, а по коэффициентам: 0,5 стоимости отопления, 0,9 стоимости электричества и полную стоимость за иные КУ или меньше. Полную стоимость КУ указывают в платежках.

Ежедневная влажная уборка

Помещения общежития должны убирать сотрудники общежития с применением моющих и дезинфицирующих средств: туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Это регулирует постановление главного санитарного врача.

Постановление не уточняет, относится ли это к жилым комнатам, но чаще всего в правилах внутреннего распорядка общаги эта обязанность закрепляется за студентами: проживающие убирают свои комнаты сами.

Комендантский час

Комендантского часа быть не должно. Студент платит за общежитие, а значит имеет право пользоваться жильем без ограничений по времени.

Комендантский час нарушает Жилищный кодекс РФ. Если студента не пускают в общежитие — с точки зрения закона администрация общаги самовольно ограничивает его право пользоваться жилищем, и это незаконно. Кроме того, в 2014 году Минобрнауки РФ направило руководителям вузов письмо о том, что комендантский час устанавливать нельзя.

В 2020 году некоторые вузы вводили комендантский час из-за пандемии — например, так поступили в Высшей школе экономики. Это тоже было незаконно. В Вышке «коронавирусный» комендантский час отменили через три месяца.

Территория перед общежитием

Территория возле общежития должна быть благоустроена — даже если она принадлежит не общаге, а муниципалитету, региону, государству или частному лицу.

Согласно постановлению главного санитарного врача:

  • Подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие и оборудованы пандусами согласно СНиПуо доступности зданий для маломобильных групп населения.
  • Территория вокруг общежитий должна быть освещена в темное время суток.
  • Мусорные баки должны располагаться рядом с общагой: не ближе, чем в 20 метрах и не дальше, чем в 100 метрах. В теплое время года вывозить мусор должны раз в день, а зимой — раз в трое суток. Летний и зимний периоды определяются по температуре воздуха.

Как часто должны вывозить мусор:

  • Не реже раза в день, если температура выше +5°.
  • Раз в три дня или чаще — если +4° и ниже.

Личные вещи и доступ в комнату

Никто не имеет права входить в вашу комнату без вашего согласия: ни комендант, ни другие студенты — даже если они из студсовета.

Неприкосновенность жилища гарантирует Жилищный кодекси Конституция РФ. Из их статей следует, что администрация общежития может посетить вашу комнату только в вашем присутствии и с вашего согласия.

Закон также защищает неприкосновенность частной собственности — администрация не вправе изымать личные вещи.

Грызуны и тараканы

В общаге не должно быть насекомых и грызунов. Если они есть, руководство общаги должно от них избавиться. Истреблять их могут только специализированные организации или специально подготовленный для этого персонал общежития.

Эти и другие санитарные требования прописаны в Постановлении главного санитарного врача СанПиН 2.1.3684-21.

Гости

Закон не запрещает приводить в общагу гостей, но локальные акты общежития могут устанавливать дополнительные правила: например, запрещать приводить гостей ночью. Общага может и вовсе запретить проход третьих лиц — но только если это прописано в правилах внутреннего распорядка.

Если запрет не прописан во внутренних документах, комендант или вахтер обязан пустить гостя — но только если у него есть документ, удостоверяющий личность. Все посещения вахтер должен фиксировать в журнале регистрации посетителей.

Цены на общаги

Закон не ограничивает максимальную стоимость месяца проживания в общаге — цену вуз устанавливает самостоятельно и прописывает ее в договоре найма жилого помещения. Так было не всегда: прошлый федеральный закон об образовании устанавливал, что за общагу студенты должны платить не больше 5% от стипендии.

Договор найма жилого помещения, Казанский федеральный университет. Размер платы за аренду койко-места в договоре не прописан, но он ссылается на приказ ректора КФУ об установлении платы за проживании в общежитии, который можно посмотреть на сайте — так тоже можно
Договор найма жилого помещения, Казанский федеральный университет. Размер платы за аренду койко-места в договоре не прописан, но он ссылается на приказ ректора КФУ об установлении платы за проживании в общежитии, который можно посмотреть на сайте — так тоже можно

При этом цена не может быть выше максимального размера платы за общежитие, который установили учредители вуза. Для федеральных вузов учредитель — Минобр РФ, но в открытом доступе они не публикуют цифру максимальной платы за общежитие.

Студентов-льготников освобождают от платы за общежитие. Администрация может снизить цену проживания или коммуналки — или вообще не взимать их с некоторых студентов. А вот чтобы повысить цену, нужно заключать с проживающими новый договор и расторгать старый — студент может отказаться от этого. Расторгать договор в одностороннем порядке общежитие не имеет права — только если студент не нарушил внутренние правила общаги.

Плата за проживание вносится до 10-го числа следующего месяца за один прошедший месяц. Сейчас в вузах это чаще всего можно сделать через онлайн-банкинг, отсканировав куар-код платежки, но иногда нужно платить наличкой или картой в бухгалтерию — зависит от вуза. Вуз не может вас выселить за отказ платить по другому графику, например, за полгода вперед.

Пожарная безопасность

Как и любые другие общественные здания, общежития обязаны соблюдать меры пожарной безопасности. Вот, что должно быть:

  • Планы эвакуации на каждом этаже и в каждой комнате общежития.
  • Не менее двух огнетушителей на каждом этаже.
  • Двери эвакуационных выходов должны открываться изнутри свободно и без ключа. Проходы к ним должны быть свободны в любое время.
Частое нарушение — проходы к выходам заставлены мебелью или рабочим инвентарем, или двери и вовсе закрыты на замок. 
Частое нарушение — проходы к выходам заставлены мебелью или рабочим инвентарем, или двери и вовсе закрыты на замок. Фото: pikabu.ru
  • В общежитии всегда должен быть кто-то из администрации:например, комендант или охранник.
  • Студентам при заселении должны провести инструктаж по пожарной безопасности и рассказать, где находятся эвакуационные выходы и огнетушители, и что делать, если начнется пожар. После этого студенты подписывают бумагу, что прошли инструктаж — сделать это можно только лично, глава студсовета не может подписать его за вас.‍Часто студентам не проводят инструктаж, а они просто подписывают бумажку. В таком случае можно изучить схему выходов самостоятельно или потребовать от коменданта или студсовета провести инструктаж.

Если ваши права в общаге нарушают — вот как их можно защитить

Все вышеперечисленное — то, как должна выглядеть студенческая общага по закону. Но редко в каком общежитии не найдется хотя бы одного нарушения.

Если вы столкнулись в общаге с проблемой, которая мешает вам жить комфортно — вот что можно сделать:

  1. Сначала поговорите с администрацией общежития: опишите проблему, ссылаясь на законы и внутренние акты вуза. Это можно сделать в одиночку или с другими студентами, которые столкнулись с такой же проблемой. Можно привлечь студсовет.
  2. Если комендант или другие представители руководства общаги отказываются решить проблему, напишите жалобу в деканат или ректорат. Форма свободная, но в жалобе нужно обозначить и аргументировать проблему. Можно приложить доказательства: фотографии или видео. Письмо не от одного студента, а от группы может быть весомее — попробуйте собрать подписи от студентов, которые столкнулись с такими же проблемами.
  3. Если и на этом этапе администрация не захочет решать проблему, можно обратиться в Роспотребнадзор или прокуратуру. Жалобу нужно отправлять в ведомство по району, где находится вуз, а не общага — потому что именно вуз отвечает за состояние общежитий. Обычно юридический адрес вуза можно узнать на сайте — чаще всего он совпадает с фактическим адресом главного здания. Жалобу можно подать онлайн через сайт прокуратуры и Роспотреба. Кроме заявления приложите фото и видео состояния общежития, которые подтвердят ваши доводы.

На что ссылаться, когда пишешь жалобу

  1. Меньше шести квадратных метров на человекаСтатья 105 Жилищного кодекса
  2. Не хватает мебелиПисьмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
  3. Не хватает туалетов, стиральных машин, умывальников, душевыхГОСТ Р-58186—2018
  4. Текут потолки, продувает окнаГОСТ Р-58186—2018
  5. Вуз берет плату за стиркуПисьмо Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
  6. Нет воды, отопления или электричества Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
  7. В общаге тараканы или крысы Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм» СанПиН 2.1.3684-21»
  8. В общаге грязно, общие зоны не убирают — Письмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии» — Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» 
  9. Комендантский час — П. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ — Письмо Минобра о недопустимости установления комендантского часа в студенческих общежитиях
  10. Вуз не переселяет студентов на время капремонта Статья 88 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома»
  11. Придомовая территория общаги не освещена по ночам Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
  12. Около общежития нет мусорных баков — или они наоборот слишком близко. Или оттуда редко вывозят мусорПостановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
  13. Общага не оборудована пандусамиСП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
  14. В общагу не пускают гостейИзучите правила внутреннего распорядка. Если там нет запрета на гостей — ссылайтесь на это и на тот факт, что российские законы тоже не устанавливают таких ограничений.
  15. Заставляют платить сразу за полгода вперед Пункт 29 Письма Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
  16. Заставляют платить студентов-льготниковСтатья 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
📄
Юристы «Молнии» подготовили шаблоны жалоб — внутри вузаи в прокуратуру или Роспотреб. Если вам нужна помощь с ее заполнением — напишите на их горячую линию. Это бесплатно.

Обращаться в вуз или в органы — безопасно и эффективно

Как показывает практика, проблемы с общежитиями можно решить легальными способами.

Так, в Татарстане в 2020 году студентам удалось доказать, что заключать договор найма жилого помещения только на один учебный год незаконно. Тогда в начале учебного года многие старшекурсники не получили места в общагах якобы из-за дефицита — хотя вуз обязан был заключить с ними договор на весь период обучения. Студенты обратились к министру по делам молодежи и в прокуратуру — в итоге вуз поменял договор найма жилого помещения.

В 2022 году Томский государственный университет поднял цену на общежития в два раза — с 3 800 ₽ до 10 000 ₽ в год. Вуз опубликовал соответствующий приказ, но после того, как в соцсетях и СМИ поднялось обсуждение, администрация вуза предложилаобсудить цены вместе со студентами. К ректору вуза с просьбой услышать мнение студентов даже обратился депутат Госдумы. В итоге цены повысили на четверть, а не в два раза.

Если вам нужна помощь в защите ваших прав — обратитесь к правозащитникам «Молнии». Они помогут составить документы и посоветуют стратегию поведения, чтобы решить проблему и не нажить себе лишних. Напишите на горячую линию.