Как по закону должна выглядеть идеальная студенческая общага. И что делать, если вуз нарушает нормы
В общаге должно быть чисто и тепло, а у каждого студента — личное пространство. Разобрали жилищный кодекс и другие нормативные акты, которые регулируют проживание студентов в общежитиях.
Проверьте свою общагу по этому чек-листу. Если найдете нарушение — в конце статьи оставили советы о том, как заставить общежитие соблюдать закон.
Содержание
Не меньше 6 м² на каждого студента
На каждого человека в общажной комнате должно быть не менее шести квадратных метров. То есть: комнаты на двух человек не могут быть меньше 12 м², а на трех — менее 18 м². В этот метраж не входят помещения общего пользования: кухня, туалет, коридоры, прачечные. Это регулирует статья 105 Жилищного кодекса РФ.
Регулируется не только площадь, но и мебель и инвентарь. В письмеРособразования (нынешний Минобр РФ) перечислено все, что должно быть в каждой комнате:
Бывает, что вузы нарушают это правило. Например, в общежитии Казанского федерального университета (КФУ) в 2020 году комнаты на троих человекпревратили в комнаты на четверых — одну кровать заменили на двухэтажную. У четвертого человека не было ни тумбочки, ни личного отделения в шкафу — соседям приходилось делиться своими. Это нарушение — в конце статьи мы рассказываем, что делать, если происходит что-то подобное.
Душевые, кухни и постирочные
По ГОСТу Р 58186-2018 в общежитии должны быть:
- Туалеты — не менее одного на 10 жителей общаги и не менее двух на один этаж.
- Умывальники — не менее одного на 10 человек.
- Душевые — не менее одной на 10 человек.
- Женские комнаты гигиены — в общажном госте не сказано, что в них должно быть, но в СанПиНе об устройстве лечебных учреждений прописано, что такие комнаты должны включать процедурные кабины, оборудованные гигиеническими душами с гибкими шлангами, смесителями горячей и холодной воды и крючками для белья и одежды.
- Постирочные комнаты — на каждые сто человек должна быть минимум одна стиральная машинка. Вуз не имеет права брать плату со студентов за стирку — это обязательный инвентарь общежития, которым студенты имеют право пользоваться как любым другим.
- Гладильные.
- Комнаты для сушки белья.
- Кухни — на каждой должна быть вода, плита и мусорный контейнер. Количество кухонь закон не регулирует.
- Камеры хранения личных вещей.
ГОСТы носят обязательный характер только если вуз ссылается на них в своих локальных актах. Если хотя бы одного пункта из списка нет, можно пожаловаться на общагу в Роспотребнадзор. Как это сделать — в конце статьи.
Удовлетворительное состояние общаг
Должен быть нормальный ремонт — по ГОСТу Р 58186-2018:
- Полы во всех помещениях — ровные, без щелей и дефектов. Должны быть плинтусы, которые плотно прилегают к стенам и полу.
- Умывальники, унитазы, душевые кабины и другое санитарно-техническое оборудование — в исправном состоянии, без трещин, сколов и других повреждений.
- Кровати — не меньше 80×190 см для односпальной и 140×190 см для двуспальной.
За условия в общагах отвечает руководство общежития и вуз. Руководство общежития поддерживает чистоту и порядок, а также информирует администрацию учебного заведения об общем состоянии общаги. Вуз отвечает за ремонт и содержание общежития в соответствии с санитарными нормами.
Например, если в общаге появляются тараканы, администрация общаги обязана их вытравить. Если они возвращаются раз за разом и общежитие не может их победить — администрация должна обратиться в вуз за помощью.
Ремонт
Косметический ремонт должны делать студенты — например чинить розетки, мебель или белить стены. Это регулирует ГК РФ Статья 681. При этом часто внутренние акты общаги все же закрепляют эту обязанность за администрацией. Как это устроено в вашей общаге и кто должен чинить сломанную прикроватную тумбочку — можно узнать в правилах внутреннего распорядка на сайте вуза.
Капитальный ремонт — это всегда обязанность администрации. Вуз может проводить ремонт в любое время года, но если в это время в общежитии живут студенты и ремонт им мешает — вуз обязан предоставить другое жилье. Если вуз этого не делает, можно напоминать ему об ответственности. Как именно — рассказываем в конце статьи.
Электричество, вода и отопление
В общаге должна быть холодная и горячая вода, отопление, электричество и система вентиляции. Нельзя объединять системы вентиляции жилых и хозяйственных помещений — если в вашей комнате пахнет хлоркой из прачечной, это нарушение.
Нормы тепла в жилых комнатах и общих зонах регулирует Постановление Главного санитарного врача. Оптимальная температура в общежитии зависит от температуры на улице: холодным периодом года считается сезон, когда температура опускается ниже +10 С°: в это время температура в комнатах не должна опускаться ниже +18 С°.
Студенты госвузов платят за коммуналку не полную стоимость, а по коэффициентам: 0,5 стоимости отопления, 0,9 стоимости электричества и полную стоимость за иные КУ или меньше. Полную стоимость КУ указывают в платежках.
Ежедневная влажная уборка
Помещения общежития должны убирать сотрудники общежития с применением моющих и дезинфицирующих средств: туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Это регулирует постановление главного санитарного врача.
Постановление не уточняет, относится ли это к жилым комнатам, но чаще всего в правилах внутреннего распорядка общаги эта обязанность закрепляется за студентами: проживающие убирают свои комнаты сами.
Комендантский час
Комендантского часа быть не должно. Студент платит за общежитие, а значит имеет право пользоваться жильем без ограничений по времени.
Комендантский час нарушает Жилищный кодекс РФ. Если студента не пускают в общежитие — с точки зрения закона администрация общаги самовольно ограничивает его право пользоваться жилищем, и это незаконно. Кроме того, в 2014 году Минобрнауки РФ направило руководителям вузов письмо о том, что комендантский час устанавливать нельзя.
В 2020 году некоторые вузы вводили комендантский час из-за пандемии — например, так поступили в Высшей школе экономики. Это тоже было незаконно. В Вышке «коронавирусный» комендантский час отменили через три месяца.
Территория перед общежитием
Территория возле общежития должна быть благоустроена — даже если она принадлежит не общаге, а муниципалитету, региону, государству или частному лицу.
Согласно постановлению главного санитарного врача:
- Подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие и оборудованы пандусами согласно СНиПу о доступности зданий для маломобильных групп населения.
- Территория вокруг общежитий должна быть освещена в темное время суток.
- Мусорные баки должны располагаться рядом с общагой: не ближе, чем в 20 метрах и не дальше, чем в 100 метрах. В теплое время года вывозить мусор должны раз в день, а зимой — раз в трое суток. Летний и зимний периоды определяются по температуре воздуха.
Как часто должны вывозить мусор:
- Не реже раза в день, если температура выше +5°
- Раз в три дня или чаще — если +4° и ниже
Личные вещи и доступ в комнату
Никто не имеет права входить в вашу комнату без вашего согласия: ни комендант, ни другие студенты — даже если они из студсовета.
Неприкосновенность жилища гарантирует Жилищный кодекс и Конституция РФ. Из их статей следует, что администрация общежития может посетить вашу комнату только в вашем присутствии и с вашего согласия.
Закон также защищает неприкосновенность частной собственности — администрация не вправе изымать личные вещи.
Грызуны и тараканы
В общаге не должно быть насекомых и грызунов. Если они есть, руководство общаги должно от них избавиться. Истреблять их могут только специализированные организации или специально подготовленный для этого персонал общежития.
Эти и другие санитарные требования прописаны в Постановлении главного санитарного врача СанПиН 2.1.3684-21.
Гости
Закон не запрещает приводить в общагу гостей, но локальные акты общежития могут устанавливать дополнительные правила: например, запрещать приводить гостей ночью. Общага может и вовсе запретить проход третьих лиц — но только если это прописано в правилах внутреннего распорядка.
Если запрет не прописан во внутренних документах, комендант или вахтер обязан пустить гостя — но только если у него есть документ, удостоверяющий личность. Все посещения вахтер должен фиксировать в журнале регистрации посетителей.
Цены на общаги
Закон не ограничивает максимальную стоимость месяца проживания в общаге — цену вуз устанавливает самостоятельно и прописывает ее в договоре найма жилого помещения. Так было не всегда: прошлый федеральный закон об образовании устанавливал, что за общагу студенты должны платить не больше 5% от стипендии.
При этом цена не может быть выше максимального размера платы за общежитие, который установили учредители вуза. Для федеральных вузов учредитель — Минобр РФ, но в открытом доступе они не публикуют цифру максимальной платы за общежитие.
Студентов-льготников освобождают от платы за общежитие. Администрация может снизить цену проживания или коммуналки — или вообще не взимать их с некоторых студентов. А вот чтобы повысить цену, нужно заключать с проживающими новый договор и расторгать старый — студент может отказаться от этого. Расторгать договор в одностороннем порядке общежитие не имеет права — только если студент не нарушил внутренние правила общаги.
Плата за проживание вносится до 10-го числа следующего месяца за один прошедший месяц. Сейчас в вузах это чаще всего можно сделать через онлайн-банкинг, отсканировав куар-код платежки, но иногда нужно платить наличкой или картой в бухгалтерию — зависит от вуза. Вуз не может вас выселить за отказ платить по другому графику, например, за полгода вперед.
Пожарная безопасность
Как и любые другие общественные здания, общежития обязаны соблюдать меры пожарной безопасности. Вот, что должно быть:
- Планы эвакуации на каждом этаже и в каждой комнате общежития.
- Не менее двух огнетушителей на каждом этаже.
- Двери эвакуационных выходов должны открываться изнутри свободно и без ключа. Проходы к ним должны быть свободны в любое время.
- В общежитии всегда должен быть кто-то из администрации:например, комендант или охранник.
- Студентам при заселении должны провести инструктаж по пожарной безопасности и рассказать, где находятся эвакуационные выходы и огнетушители, и что делать, если начнется пожар. После этого студенты подписывают бумагу, что прошли инструктаж — сделать это можно только лично, глава студсовета не может подписать его за вас.Часто студентам не проводят инструктаж, а они просто подписывают бумажку. В таком случае можно изучить схему выходов самостоятельно или потребовать от коменданта или студсовета провести инструктаж.
Если ваши права в общаге нарушают — вот как их можно защитить
Все вышеперечисленное — то, как должна выглядеть студенческая общага по закону. Но редко в каком общежитии не найдется хотя бы одного нарушения.
Если вы столкнулись в общаге с проблемой, которая мешает вам жить комфортно — вот что можно сделать:
- Сначала поговорите с администрацией общежития: опишите проблему, ссылаясь на законы и внутренние акты вуза. Это можно сделать в одиночку или с другими студентами, которые столкнулись с такой же проблемой. Можно привлечь студсовет.
- Если комендант или другие представители руководства общаги отказываются решить проблему, напишите жалобу в деканат или ректорат. Форма свободная, но в жалобе нужно обозначить и аргументировать проблему. Можно приложить доказательства: фотографии или видео. Письмо не от одного студента, а от группы может быть весомее — попробуйте собрать подписи от студентов, которые столкнулись с такими же проблемами.
- Если и на этом этапе администрация не захочет решать проблему, можно обратиться в Роспотребнадзор или прокуратуру. Жалобу нужно отправлять в ведомство по району, где находится вуз, а не общага — потому что именно вуз отвечает за состояние общежитий. Обычно юридический адрес вуза можно узнать на сайте — чаще всего он совпадает с фактическим адресом главного здания. Жалобу можно подать онлайн через сайт прокуратуры и Роспотреба. Кроме заявления приложите фото и видео состояния общежития, которые подтвердят ваши доводы.
На что ссылаться, когда пишешь жалобу
- Меньше шести квадратных метров на человека Статья 105 Жилищного кодекса
- Не хватает мебели Письмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Не хватает туалетов, стиральных машин, умывальников, душевых ГОСТ Р-58186—2018
- Текут потолки, продувает окна ГОСТ Р-58186—2018
- Вуз берет плату за стирку Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Нет воды, отопления или электричества Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- В общаге тараканы или крысы Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм» СанПиН 2.1.3684-21»
- В общаге грязно, общие зоны не убирают Письмо Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии» — Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Комендантский час П. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ — Письмо Минобра о недопустимости установления комендантского часа в студенческих общежитиях
- Вуз не переселяет студентов на время капремонта Статья 88 ЖК РФ «Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома»
- Придомовая территория общаги не освещена по ночам Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Около общежития нет мусорных баков — или они наоборот слишком близко. Или оттуда редко вывозят мусор Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21»
- Общага не оборудована пандусами СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения
- В общагу не пускают гостей. Изучите правила внутреннего распорядка. Если там нет запрета на гостей — ссылайтесь на это и на тот факт, что российские законы тоже не устанавливают таких ограничений.
- Заставляют платить сразу за полгода вперед Пункт 29 Письма Рособразования от 27.07.2007 N 1276/12-16 «О направлении для использования в работе Примерного положения о студенческом общежитии»
- Заставляют платить студентов-льготников Статья 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Обращаться в вуз или в органы — безопасно и эффективно
Как показывает практика, проблемы с общежитиями можно решить легальными способами.
Так, в Татарстане в 2020 году студентам удалось доказать, что заключать договор найма жилого помещения только на один учебный год незаконно. Тогда в начале учебного года многие старшекурсники не получили места в общагах якобы из-за дефицита — хотя вуз обязан был заключить с ними договор на весь период обучения. Студенты обратились к министру по делам молодежи и в прокуратуру — в итоге вуз поменял договор найма жилого помещения.
В 2022 году Томский государственный университет поднял цену на общежития в два раза — с 3 800 ₽ до 10 000 ₽ в год. Вуз опубликовал соответствующий приказ, но после того, как в соцсетях и СМИ поднялось обсуждение, администрация вуза предложила обсудить цены вместе со студентами. К ректору вуза с просьбой услышать мнение студентов даже обратился депутат Госдумы. В итоге цены повысили на четверть, а не в два раза.
Читать далее:
Выселяют на летоЖалобы помогают?Заселение в общежитие