Как получить отсрочку по обучению и не нажить проблем с военкоматом?
Студентам положены отсрочки от армии — но есть несколько нюансов. Многие поступают в вуз именно для того, чтобы не идти служить. Рассказываем как оформить отсрочку и не потерять ее.
Содержание
Кто вообще должен проходить срочную службу?
Срочную службу в армии должны пройти все граждане России мужского пола, годные к службе по состоянию здоровья, в возрасте от 18 до 30 лет.
Исключения прописаны в Федеральном законе о воинской обязанности: отсрочка предоставляется опекунам несовершеннолетних братьев и сестер; если нет родителей; отцам двух и более детей; депутатам и другим.
Срочная служба — конституционная обязанность граждан РФ в возрасте от 18 до 30 лет отслужить в армии один год. По закону мобилизовать могут только тех, кто уже прошел срочную службу, и срок контракта, который подписывает каждый мобилизованный, может быть неограничен.
У студентов есть отсрочки и от того, и от другого — но предоставляются они по-разному. В этой статье мы рассказываем именно об отсрочках от срочной службы, про отсрочки от мобилизации читайте в нашем Гайде по мобилизации для студентов.
Студенты могут получить отсрочку — но не все
Студенты имеют право получить отсрочку — она позволяет пройти службу в армии после окончания обучения, а иногда и вовсе ее избежать. Например, если студент после магистратуры пойдет учиться в аспирантуру, а потом защитит кандидатскую (кандидаты и доктора наук имеют право на бессрочное освобождение от призыва).
Чтобы получить отсрочку, студент должен выполнить два условия:
- Учиться на очном отделении в вузе или ссузе, который имеет государственную аккредитацию — проверить, есть ли она у вуза, можно на сайте вуза или на сайте Рособрнадзора (1, 2).
- Получать профессиональное образование впервые. При этом не важно: высшее или среднее профессиональное — отсрочка предоставляется один раз. Так, на отсрочку не могут рассчитывать выпускники колледжей, даже если поступят в специалитет или бакалавриат.
Исключение есть только для непрерывного высшего образования: если студент поступает в магистратуру сразу после окончания бакалавриата, отсрочка продлевается на все время магистратуры.
Отсрочка действует и все время учебы в аспирантуре и целый год после ее окончания, когда аспирант готовится защищать диссертацию. При этом неважно, когда именно студент стал аспирантом.
Студенты колледжей могут получить отсрочку всего один раз. Если в период обучения в колледже студент достиг призывного возраста и оформил отсрочку по обучению, то при поступлении в университет отсрочка предоставляться не будет. Но если во время учебы в колледже студенту не исполнилось 18 лет и отсрочка не была оформлена, то при поступлении в университет студент может оформить ее на время обучения в бакалавриате или специалитете.
Я закончил иностранный вуз и собираюсь продолжить образование в России. Могу ли я получить отсрочку?
В бакалавриате. Если вы получили первое высшее или среднее профессиональное образование за границей, вы можете получить отсрочку от армии в бакалавриате, только в том случае, если ваш диплом не признается в России (то есть не может пройти процедуру нострификации).
В магистратуре. Если ваш диплом бакалавра признается, и вы поступаете в магистратуру впервые, то отсрочка по обучению предоставляется по общим правилам: требуется поступить в год завершения бакалавриата на очную форму обучения.
В аспирантуре или ординатуре. Если ваш диплом магистра нострифицирован, то отсрочка в аспирантуре или ординатуре будет гарантирована. Чтобы получить отсрочку, нужно поступить на очное обучение в аспирантуру, ординатуру или ассистентуру-стажировку в государственный вуз. При этом у студентов нет обязательства поступать в аспирантуру (или ординатуру) сразу после окончания магистратуры.
На какое время предоставляется отсрочка?
Отсрочка предоставляется на весь период обучения, который прописан в федеральном образовательном стандарте (ФГОС). Если по ФГОС ваш период обучения 3 года и 10 месяцев — то именно на этот период вам должны предоставить отсрочку. Найти информацию о своей учебной программе можно на сайте вуза или на Фгос.ру.
В академическом отпуске — отсрочка сохраняется
Отсрочка продолжает действовать даже если студент ушел в академический отпуск. Она продлевается на срок академа, если тот длится не больше года. То есть: если студент-бакалавр уходит в академ после первого курса и возвращается через год — отсрочка будет действовать до конца учебы (суммарно пять лет), но если студент оформит второй академический отпуск, и срок обучения суммарно увеличится больше чем на год, то отсрочка сгорит.
При переводе — отсрочка сохраняется
Отсрочка сохраняется если студент переводится из одного вуза в другой или меняет специальность внутри одного вуза — но это должно быть оформлено именно как перевод. Если отчислиться из одного вуза и поступить в другой — отсрочка теряется.
❓ А если сначала перевестись, а затем оформить академический отпуск?
Главное правило для сохранения отсрочки: общий срок обучения не должен увеличиться более чем на один год.
Если после перевода в другой вуз срок вашего обучения не увеличился, то в теории вы имеете право взять академ на год без потери отсрочки. Хотя судебная практика по этому вопросу отличается, проект «Военные адвокаты» рекомендует отстаивать свое право на отсрочку в суде, так как по этому вопросу есть решения в пользу призывников.
После выпуска — отсрочка кажется сохраняется
После выпуска студента могут призвать. После получения диплома человек перестает быть студентом — вуз выпускает приказ об его отчислении в связи с окончанием обучения. Технически после этого его могут призвать в армию — особенно если приказ об отчислении вышел до 15 июля — это день, в который заканчивается весенний призыв.
Чтобы обезопасить выпускников, некоторые вузы выпускают приказы во второй половине июля или вообще в августе — можно уточнить в деканате, как это происходит у вас в вузе. Но вуз может выпустить приказ и, например, 10 июля и вместе с дипломом выдать повестки.
Да. Согласно положению о воинском учете, на работодателей и на образовательные организации возложена обязанность вести воинский учет и содействовать проведению призывных мероприятий. В каждом вузе есть военно-учетный стол и должностные лица, которые за это отвечают. Для вузов ввели штрафы за непредоставление сведений о воинском учете от 40 до 50 тысяч рублей, а за несообщение о повестке, которая пришла студенту — до 400 000 ₽.
Например: если военкомат не хочет сам вручать повестки (или не может потому что студент не оформил регистрацию в городе), но у него есть сведения, что человек обучается в вузе, он может отправить повестку факсом или по почте, а вуз обязан ее вручить адресату.
Кроме того, в Кодекс об административных правонарушениях добавлена статья о неоказании содействия военкоматам во время мобилизации. Если вуз не будет помогать военкоматам оповещать о мобилизации и содействовать явке на сборные пункты, его могут оштрафовать на 500 000 ₽.
При этом вручить повестку может только должностное лицо военно-учетного стола или работники, осуществляющие воинский учет, — рекомендуем заранее узнать, кто отвечает за это в вашем вузе. Обычно эта информация есть на сайте в разделе «Отдел мобилизационной подготовки и воинского учета».
Привлекать для раздачи повесток администрацию общаги, старосту или профессора незаконно — вы имеете право не принимать такие повестки, ответственность за это не грозит.
Отсрочка действует до конца обучения — но закон не уточняет, что считается концом обучения: сдача ГОСов, получение диплома или приказ об отчислении по окончанию вуза (такие приказы публикуют для всех выпускников). Это юридический пробел.
Выпускники могут оформить последипломные каникулы — обычно они длятся два месяца до конца лета, и все это время статус студента сохраняется. Чтобы это сделать, нужно подать заявление в деканат с просьбой оформить последипломный отпуск.
Сохраняется ли отсрочка у отчисленных студентов?
Отчисленные или отчислившиеся теряют отсрочку, потому что перестают быть студентами. Это происходит в момент, когда выходит приказ об их отчислении. Если нужно взять перерыв в учебе и сохранить отсрочку лучше просто уйти в академический отпуск.
Студенты, отчислившиеся по собственному желанию, могут восстановить отсрочку, если вернутся в вуз. Если студента отчисляет вуз, — например, из-за плохой успеваемости, — отсрочка теряется.
Отсрочка потеряется, если студент отчислится из одного вуза и поступит в другой — такой переход лучше оформлять переводом.
Я иногородний студент. Стоит ли приписываться к военкомату по месту пребывания?
Иногородним студентам требуется встать на воинский учет по месту учебы, месту пребывания или временной регистрации в двухнедельный срок после переезда. Перед этим нужно сняться с учета по прежнему месту жительства. Для этого не обязательно посещать военкомат лично — сняться с учета и прикрепиться к новому военкомату можно через Госуслуги, по почте или через другого человека по доверенности. Временная регистрация для постановки на воинский учет не требуется.
Если не встать на воинский учет по месту учебы, можно получить административный штраф до 30 000 ₽ по статье 21.5 КоАП РФ. При повторном нарушении (например, если студент не приписался к военкомату и не пришел по повестке), возможна ответственность по статье 328 УК РФ — но на практике доказать уклонение сложно и дела по этой статье почти не заводят.
Как получить отсрочку?
Отсрочку выдает военкомат — для этого туда нужно принести справку об обучении, которую выдает деканат или военно-учетный стол вуза или ссуза. Аспирантам к справке еще нужно приложить диплом о высшем образовании.
Лично в военкомат приходить необязательно — иногда это может быть даже опасно, например, во время начала мобилизации в сентябре 2022 года людей, пришедших в военкомат, мобилизовали одним днем и отсрочки не помогали. Вместо этого можно:
- Попросить вуз или ссуз самостоятельно отправить документы в военкомат. В каждом учебном заведении — школе, вузе или ссузе — есть стол воинского учета, обычно это кабинет в главном здании. Его работники ведут учет студентов призывного возраста и чаще всего сами отправляют документы воинского учета в военкоматы: приказы об отчислении, академотпуске, справки об обучении. Можно уточнить у работников, отправили ли они ваши документы — и если нет, попросить это сделать.
- Отправить справку почтой до 10 марта или до 10 сентября — лучше заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
- Воспользоваться сервисом Госуслуг. Там же можно сняться с воинского учета и прикрепиться к новому военкомату. Пошаговая инструкция — в телеграм-канале «Молнии».
❗️ Если военкомат отказывается принимать документы удаленно — можно обжаловать решение или подать заявление на отсрочку через другого человека по доверенности.
Доверенность оформляется у нотариуса. Ее можно сделать на любого человека, готового представлять ваши интересы в военкомате, не обязательно на родственника.
📑 Шаблон доверенности от «Солдатских матерей Санкт-Петербурга»
В остальном пакет документов стандартный: справка об обучении из военно-учетного стола вуза и заполненное заявление на предоставление отсрочки.
По информации «Военных адвокатов», в некоторых регионах сообщают об отказах нотариусов заверять доверенности на представительство в военных комиссариатах. Если в вашем регионе нотариусы отказывают в заверении доверенностей на представление интересов в военкомате — обратитесь к «Военным адвокатам» на горячую линию.
Как убедиться, что отсрочка оформлена?
В течение 30 дней после принятия заявления военкомат должен прислать вам ответ по почте или в электронном виде и подтвердить, что отсрочка по обучению предоставлена. Но ответ придет не раньше 1 октября: военкомат оформляет отсрочку на основании ваших документов только в призывное время.
Если ответ не пришел вовремя, вы можете запросить у военкомата по почте выписку из протокола призывной комиссии и обжаловать бездействие в региональный военкомат и военную прокуратуру.
В какие сроки нужно получить отсрочку? Даты призыва
Оформлять отсрочку лучше до начала призыва, чтобы во время него у военкомата не было к вам вопросов. Но если не успели, закон не запрещает оформлять ее и после начала призыва, и даже после получения повестки.
Весенний призыв проходит с 1 апреля по 15 июля, а осенний с 1 октября по 31 декабря. Сроки могут меняться — даты каждого отдельного призыва устанавливает указ президента, и, например, в 2022 году из-за мобилизации осенний призыв начался на месяц позже, 1 ноября.
Можно ли обжаловать решение об отказе в предоставлении отсрочки?
Если призывник не согласен решением призывной комиссии, он может обратиться в суд в течение 3 месяцев с момента его вынесения или с момента, когда ему стало известно об этом решении.
В последнем случае это нужно доказать. Например, когда молодой человек ознакомился с личным делом в военкомате и узнал, что ему предоставили отсрочку от службы без его заявления. Для обращения в вышестоящую призывную комиссию или прокуратуру такие сроки не установлены.
Если вам нужна помощь в обжаловании решения — напишите на горячую линию «Молнии» в телеграме. Это бесплатно и безопасно
Что делать, если все-таки пришла повестка?
После принятия поправок в закон «О воинской обязанности и военной службе» изменился и порядок вручения повесток. Теперь повестку могут выдать лично в руки, прислать заказным письмом или отправить в электронной форме. Выезд за границу запрещен с момента отправки повестки, а не с момента ее получения, как было раньше. Ограничения коснутся даже тех, кому пришла повестка на уточнение данных.
Но если вам отправили повестку, это еще не означает автоматическое наложение ограничений. Ограничения вводит военкомат по своему усмотрению — но может и не вводить.
Бумажная повестка будет дублироваться в электронной форме — в таком случае повестка будет считаться врученной с момента ее публикации в Госуслугах, или в течение 7 дней после публикации в реестре повесток. Такой реестр заработает с 1 ноября 2024 года. Подробнее о поправках мы писали здесь.
Если повестку о призыве на срочную службу положили в почтовый ящик или приклеили на дверь — на нее по-прежнему можно не реагировать, ответственности за это не предусмотрено, потому что по закону бумажную повестку должны вручить лично под подпись.
Если повестку вручает комендант в общаге или староста, реагировать на нее тоже не обязательно, поскольку повестку должно вручать уполномоченный на это человек — работник военно-учетного стола.
Если вам все таки вручили повестку, но она заполнена не по форме, то есть с отсутствием причин для посещения военкомата, ФИО призывника, его место жительства и название военкомата, к которому он приписан, такую повестку можно обжаловать.
Студенты с отсрочкой не должны проходить никакие призывные мероприятия, в том числе медкомиссию, пока действует их отсрочка. Поэтому если у вас действует отсрочка, но вам вручили повестку — ее нужно обжаловать в вышестоящей призывной комиссии и в суде.
Если повестку вручил лично в руки военком — то в военкомат по закону явиться нужно, но если не явитесь, за это предусмотрен штраф в размере до 30 000 ₽.
В уголовном кодексе есть статья 328 (уклонение от армии), но на практике она почти не используется: за 2022 год по ней возбудили всего 410 дел при том, что людей призывного возраста в России миллионы.
Уголовное наказание за уклонение от мобилизации на момент написания этого текста все еще не введено — правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок к 328 статье. По словам главы комитета Госдумы по обороне Картаполова, уклонением будет считаться «самовольное оставление части мобилизованным <...> и попытка неявки в военный комиссариат». Как на практике будут работать эти поправки — пока неизвестно.
Если ваши права нарушаются — пишите на горячую линию правозащитного проекта для студентов «Молния» за юридической консультацией. Это бесплатно и анонимно.
Читать другие инструкции по теме:
Пришла повесткаЭлектронные повесткиМобилизацияПосле выпуска