В 2022-2023 годах из российских университетов по политическим мотивам отчислили как минимум 82 студента — это в три раза больше, чем за четыре довоенных года (2018-2021). Вузы используют отчисление и другие методы давления не только против студентов с антивоенной позицией, но и молодых людей разных религиозных взглядов, ЛГБТК+ персон или активистов студенческих объединений.

Часто такие репрессии остаются невидимыми — студенты не рассказывают о давлении публично, боясь испортить свой академический трек, и редко обжалуют незаконные действия вуза в судах из-за нехватки времени и финансовых ресурсов, хотя даже в сегодняшней России суды признают такие отчисления незаконными и восстанавливают право студентов на образование.

В этом тексте мы исследуем практику политических отчислений последних лет, выявляем части системы образования, которые делают политические отчисления возможными, и предлагаем способы защиты студентов. А еще — коротко обозреваем, как изменилась жизнь и карьера тех студентов, кто уже пострадал от репрессий.

Содержание

• Кто сделал исследование
• Методология
• Как университеты отчисляют студентов и как это вредит всей системе образования
• Отчислять после февраля 2022 года стали кратно чаще: практика отчислений в военные годы
• Политические отчисления признают незаконными даже в современной России — но студенты редко их оспаривают
• Что происходит со студентами после отчисления
• Если вы столкнулись с репрессиями в своем вузе

Кто сделал исследование

Авторы исследования — правозащитный проект для студентов России «Молния». На протяжении нескольких лет «Молния» фиксирует случаи давления на студентов за гражданскую активность и самовыражение: лишение стипендий, угрозы военкоматом, предвзятость на экзаменах, разгоны студенческих объединений и доносы на студентов в правоохранительные органы. В этом докладе мы фокусируемся на одной из самых серьезных форм воздействия на студентов, которая доступна администрациям вузов и ссузов, — отчисление.

Методология

В рамках этого исследования мы изучили 108 историй отчислений из колледжей и университетов в 17 регионах России за период с 2018 по 2023 годы.

Источником информации послужили открытые данные и правозащитная практика «Молнии». Мы не ограничивали географию исследования, но больше всего сведений получили из тех регионов, в которых эффективно работают медиа и институты самоорганизации студентов, — а значит, случаи отчисления получают больше огласки (например, в Санкт-Петербурге). Мы думаем, что в реальности политически мотивированных отчислений больше.

Как университеты отчисляют студентов и как это вредит всей системе образования

Под политическим отчислением мы понимаем исключение из вуза или ссуза, которое связано с:

• политической активностью студентов (например, поддержка правозащитных организаций, других отчисленных студентов, участие в деятельности политических партий);
• участием в протестах, митингах, пикетах и получением протоколов об административных правонарушениях;
• журналистской работой;
• негативными отзывами об институции, где обучались студенты;
• религиозным самовыражением.

При этом в большом количестве случаев нет прямой связи между политической активностью и отчислением — так, в приказах не пишут, что студентку отчислили из-за ношения хиджаба, — но это можно определить по совокупности факторов.

Политические отчисления нарушают фундаментальное право на образование (статья 43 Конституции РФ и Всеобщая декларация прав человека ООН). Но не только: политически мотивированные отчисления противоречат праву на свободу слова (за «критику органов власти» отчислили студента РГУП Ростислава Павлищева), мирные собрания (Викторию Паршенкову и Илью Бочкарева исключили из СПбГПМУ в связи с участием в антивоенных митингах), свободу вероисповедания (студенток Новочеркасского медицинского колледжа отчислили из-за ношения хиджаба) или на свободу объединений, когда учащихся исключают из вузов и колледжей в связи с их профсоюзной работой или участием в студенческих организациях (Александр Михеев, сооснователь профсоюза Восьмого февраля и активист кампании Save Smolny, сообщает, что его исключили из СПбГУ).

Политические отчисления часто остаются невидимыми, потому что у вузов есть инструменты оформить их «легально». Отчисление по политическим причинам оформляются либо как дисциплинарное взыскание за нарушение локальных нормативных актов, либо как невыполнение обязанностей по освоению образовательной программы, влекущее прекращение образовательных отношений.

Обоими основаниями вузы часто злоупотребляют:

• В случае с нарушением локальных актов — вузы и колледжи прописывают размытые формулировки в своих уставах, правилах внутреннего распорядка или этических кодексах. Часто они контролируют жизнь студентов за пределами вуза, что прямо нарушает статью 30 ФЗ «Об образовании», которая гласит, что локальные нормативные акты могут содержать только те нормы, которые регулируют образовательные отношения. Но вузы активно включают в свои внутренние правила пункты вроде «следовать нравственным и культурным традициям и духовным ценностям, общепринятым моральным и этическим нормам» — именно с такой формулировкой отчислили семерых студентов СПбГУ в июне 2023 года. С лаконичной формулировкой «за нарушение правил внутреннего распорядка обучающихся» отчислили 17 студентов Российского Исламского университета, потому что молодые люди не стали участвовать в митинге в поддержку «референдумов в ЛНР и ДНР».
• Особенно сложно отследить и оспорить политический мотив в отчислениях по неуспеваемости — то есть случаи, когда «неугодных» студентов отчисляют из-за несданных экзаменов и зачетов. У университета есть много инструментов, чтобы усложнить студентам сдачу экзаменов, и очень редко получается доказать, что это именно политическое давление, а не невыученный билет (кейс Марии Чузаевой и Александра Михеева).

Давление на одного студента оказывает эффект на всех обучающихся: молодые люди осознают, что за публичные действия они могут быть отчислены — это приводит к самоцензуре (в международном праве это называется «chilling effect» или «охлаждающий эффект»).

Отчислять после февраля 2022 года стали кратно чаще: практика отчислений в военные годы

За два года войны российские вузы и ссузы отчислили по политическим причинам в три раза больше студентов, чем с 2018 по 2021

Мы зафиксировали рекордное количество отчислений в 2022 году, когда университеты и колледжи исключили как минимум 52 студента. В 2023 году число отчислений снизилось до 31 человека. Но вряд ли это свидетельствует о смягчении политики администрации в отношении студентов — можно предположить, что цена выхода на публичную акцию или открытого выражения позиции стала настолько высока, что студенты ограничивают себя, чтобы не попасть под репрессии.

Рекордсмен по отчислениям — Санкт-Петербург

Согласно открытым источникам, из петербургских образовательных учреждений за 2022 и 2023 годы отчислили как минимум 24 студента. Больше всего студентов отчислили из Санкт-Петербургского государственного университета (11 человек) и Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (4 человека).

Мы допускаем, что нам известно много случаев отчислений именно из Санкт-Петербурга потому, что в этом городе много местных медиа («Бумага», «Фонтанка», «Ротонда» и другие) и студенческих организаций (например, студенческий совет СПбГУ).

Чаще всего формальной причиной отчисления становится нарушение внутренних правил вуза. С такой формулировкой отчислили больше половины студентов

Согласно приказам об отчислении, с которыми нам удалось ознакомиться, студенты «нарушают» уставы, правила внутреннего распорядка и другие локальные акты.

Часто сами эти правила составлены с нарушениями и противоречат вышестоящим нормам закона, а именно федеральному закону, который не позволяет университетам регулировать жизнь студентов за пределами кампусов.

Традиционный пример такого злоупотребления — «запрет» на митинги. Так, согласно пункту 4.8 Кодекса этики Самарского политеха, обучающимся нельзя участвовать в несанкционированных митингах, а еще распространять информацию, которая направлена против государства и наносит вред государственному строю. В Кодексе этики обучающегося Казанского федерального университета прямо сказано, что участие в несогласованных митингах не считается «должным поведением». Положение об отчислении Дальневосточного федерального университета дает возможность администрации отчислить студента в связи с «привлечением к административной и уголовной ответственности».

Исключать студентов за административное правонарушение нельзя — это нарушает фундаментальный правовой принцип non bis in idem («не дважды за одно и то же»), который не позволяет за одно деяние наказывать дважды. Рособрнадзор признал подобные правила ухудшающими положение студентов и вынес предостережение ректору ДВФУ — теперь вуз должен исправить свое положение об отчислении. Но по словам председателя Объединенного совета студентов ДВФУ, изменения в локальные акты администрация вуза так и не внесла — фактически пункт об отчислении за привлечение к административной и уголовной ответственности по-прежнему действует. Однако студент отмечает, что администрация университета пошла на попятную и не применяет это правило на практике.

В последние годы трендом стало отчисление за нарушение этического кодекса вуза. Такие кодексы действуют в 92 вузах из 106 вузов, входящих в программу «Приоритет-2030», и часто содержат открытые к трактовке правила вроде «не совершать действия, которые наносят вред интересам университета» (УрФУ). Кодекс этики Балтийского федерального университета предписывает студентам не выражать критику в отношении учебного заведения. Студентам Воронежского госуниверситета, согласно Кодексу этики, нельзя давать оценку деятельности университета.

При этом кодексы этики могут быть обязательными локальными нормативными актами или иметь рекомендательный характер. К примеру, Кодекс корпоративной культуры КубГУ относится к обязательным для исполнения актам и содержит в себе спорные положения — требование уважать и поддерживать семейные ценности, ориентироваться на духовность и патриотизм, заботиться о позитивном имидже университета, следовать консервативному стилю одежды. Со ссылкой на эти положения Кодекса этики был отчислен Максим Беломыцев.

Хотя в зарубежных университетах этические кодексы скорее выполняют роль публичного договора между студентами и преподавателями, который направлен на создание здоровой атмосферы в университетах и часто не имеет юридической силы, в российских вузах они становятся настоящим инструментом репрессий. Так, именно за нарушение Кодекса универсанта отчислили семерых студентов СПбГУ. По мнению этической комиссии, публикации антивоенных материалов и «близость» к доценту, уволенному из-за «дискредитации армии», нарушают правила Кодекса универсанта: «достойно представлять университет во внеуниверситетской среде и заботиться о его репутации», а также «не оказывать неправомерное воздействие на универсантов для достижения любых целей».

Самые частые причины отчисления — антивоенная позиция и саботирование «патриотических» мероприятий

Академический отпуск как скрытое отчисление

Студентов нельзя отчислить, когда они находятся в академическом отпуске. Иногда обучающимся удается сработать на опережение и оформить академический отпуск прежде, чем администрация распорядится отчислить студента.

Так произошло с Ильей Исько, студентом Новосибирского государственного технического университета. После участия Ильи в митинге и штрафа по статье о дискредитации, возник риск отчисления. Но студент успел получить академический отпуск. Правда, Илья все равно не вернулся к обучению в НГТУ — по его словам, академ был необходим для сохранения отсрочки от армии.

В академический отпуск отправили и активистку студенческого объединения Московского государственного института культуры (МГИК) Дарью (фамилии студентки не указана в открытых источниках). Девушка поставила  подпись под петицией, после чего руководство вуза стало на нее давить: ей предлагали отчислиться добровольно и угрожали, что в противном случае администрация сделает это сама. Благодаря диалогу мамы Дарьи с руководством вуза, им удалось договориться об академическом отпуске — приказ был подписан меньше чем за сутки с момента подачи заявления, а сотрудники деканата не потребовали никаких подтверждающих документов, хотя, согласно общей практике, чтобы уйти в академ нужны формальные причины, перечень которых закреплен в актах университетов.

Вузы имеют полное право не предоставить академ — и так часто происходит, если студент оказывается под уголовным преследованием и не может посещать пары.

Например, в 2022 году администрация САФУ (Северный (Арктический) федеральный университет, Архангельск) не разрешила Дарье Порядиной сдать экзамен дистанционно и отказала в предоставлении академического отпуска. Аналогичная ситуация повторилась в 2023 году, когда САФУ отчислил Олесю Кривцову и Илью Мелькова. Олеся находилась под домашним арестом, поэтому не могла посещать университет, а в предоставлении академического отпуска ей отказали. Всех их отчислили в связи с неуспеваемостью.

То же самое происходило и до войны: например, проходящего по делу «Доксы»  Владимира Метелкина отчислили в 2021 году, когда он был под домашним арестом и не мог сдать экзамены в университете.

Евгений Саутин (Владимирский государственный университет, Владимир) попытался обжаловать свое отчисление после непредоставления академа. В 2022 году студент покинул Россию из-за обысков в связи с антивоенным граффити, и вуз отказал ему в академе без объяснения причин. Но суд встал на сторону учебного заведения, подтвердив законность его действий.

Под угрозой студенты-журналисты и активисты студенческих объединений

Активная публичная гражданская позиция — прямой путь к давлению со стороны вуза. С угрозами сталкивается абсолютное большинство активистов, а в некоторых случаях это доходит до отчислений.

За 2022-2023 годы отчислили как минимум 5 молодых журналистов: Дарью Порядину (SOTA), Евгения Саутина («Довод»), Олесю Кривцову (SOTA), Василия Ворону (SOTA), Андрея Кичева (RusNews). Саутин и Порядина уехали из России. Василия Ворону отчислили из-за участия в митинге несмотря на то, что он работал по официальному редакционному заданию.

Студентку Александру Зайцеву исключили из СПбГУ за работу в студенческом журнале: она занимала должность главреда в медиа исторического факультета «Студень», где в июне 2023 написала пост в поддержку семерых антивоенных студентов, которых отчислили из университета несколько месяцев ранее. На девушку написали анонимный донос в виртуальную приемную вуза, после чего комиссия по этике решила, что Зайцева нарушила Кодекс универсанта, а ее поведение несовместимо «с высоким статусом студента Санкт-Петербургского государственного университета».

Занятие университетским активизмом тоже негативно сказывается на образовательном треке студентов. Так, Александр Михеев, сооснователь профсоюза Восьмого февраля, рассказал нам, что в 2022 году его исключили из СПбГУ. Члены профкома поделились, что Михеев «активно выражал свою позицию при отстаивании факультета Свободных искусств и наук еще в рамках кампании Save Smolny в защиту Смольного университета, до образования профсоюза». Сейчас Александр учится в Бишкеке.

Политические отчисления признают незаконными даже в современной России — но студенты редко их оспаривают

Для оспаривания отчисления можно обратиться в суд, прокуратуру, Рособрнадзор, Минобрнауки и в тот орган, который учредило учебное заведение (например, Министерство здравоохранения в случае медвузов или Министерство культуры в случае институтов культуры). Они могут принудить университет отменить приказ.

Судя по сведениям из медиа и нашей практики, в 2022-2023 годах только 20 отчисленных студентов пробовали обжаловать незаконные действия вуза.

Из них девять студентов смогли успешно оспорить приказы об отчислении:

• Тимур Гарипов, отчислен из СПбГПМУ в 2022 году — успешно обжаловал отчисление в Выборгском районном суде Санкт-Петербурга;
• Андрей Котенко, отчислен из СПбГУП в 2022 году — успешно обжаловал отчисление в Калужском областном суде;
• Эдуард Коваль, отчислен из Колыванского аграрного техникума в 2022 году — успешно обжаловал отчисление через прокуратуру и региональный Минобрнауки;
• Анна Афанасьева, отчислена из СПбГПМУ в 2022 году — по словам Анны, дело было прекращено в суде, потому что университет отменил приказ об отчислении;
• Пять студенток, отчисленных из Новочеркасского медицинского колледжа в 2023 году, — успех по результатам обращений в прокуратуру, к омбудсмену, депутатам.

Шесть учащихся не смогли восстановить права:

• Антонина Бегачева и Полина Лысенко, отчислены из РЭУ им. Плеханова в 2022 году — суды первой инстанции встали на сторону девушек (решение по делу Антонины, решение по делу Полины), однако при дальнейшем оспаривании суд поддержал администрацию университета (решение по делу Антонины, решение по делу Полины);
• Евгений Саутин, отчислен с программы среднего профессионального образования Владимирского госуниверситета в 2022 году — не смог обжаловать отказ в предоставлении академического отпуска и отчисление (решение Октябрьского районного суда Владимира, решение Владимирского областного суда);
• Виктор Новогорский, отчислен из МарГУ в 2023 году — обращения к общественной организации, ректору и открытое письмо Министерству высшего образования и науки не помогли студенту восстановиться в университете;
• Никита Райчук, отчислен из КубГУ в 2023 году — суды всех инстанций (первая, апелляционная, кассационная) вставали на сторону администрации вуза;
• Александр Шиманов, отчислен из Карельского колледжа искусств в 2023 году — не помогло обращение к директору колледжа, педсовету, Министерству культуры Карелии.

Пять студентов (Дмитрий Кузьмин, Максим Беломыцев, Илья Мельков, Олеся Кривцова, Кирилл Каверин) сейчас находятся в процессе обжалования.

Проанализировав истории отчислений в 2022-2023 годы, мы выделили четыре фактора, которые помогают студентам защитить свои права:

1 — Огласка

Вузы заботятся о том, чтобы «негативных» публикаций о них было как можно меньше. Огласка инцидента не позволяет университету «замять» отчисление.

Анна Афанасьева, которую администрация СПбГПМУ назвала «потенциально опасным в человеческом смысле слова объектом» и отчислила из-за выхода на антивоенный митинг на последнем курсе университета, в разговоре с нами поделилась, что вуз отменил решение об исключении еще до начала рассмотрения дела в суде именно потому, что об отчислении начали писать в СМИ (1 и 2). Также в ситуацию публично включился петербургский депутат Борис Вишневский.

Акима Туктарова, главу штаба Бориса Надеждина в Уфе, тоже восстановили в Уфимском университете науки и технологий благодаря широкому общественному обсуждению. О кейсе Туктарова написали многие региональные и федеральные медиа: 1, 2, 3, 4. В итоге вуз отменил приказ об отчислении.

2 — Обращение за профессиональной юридической помощью

Во все известные нам успешные кейсы оспаривания отчислений были вовлечены профессиональные адвокаты или юристы.

Отчисленный из СПбГПМУ Андрей Котенко обратился за помощью к политику Эльвире Вихаревой — интересы студента в суде представляли адвокаты, которые успешно взыскали с университета более полмиллиона рублей. Тимуру Гарипову помогали адвокаты «Сетевых свобод». Эдуарда Коваля восстановили в колледже после того, как в дело включились юристы «Молнии».

3 — Обращение к государственным омбудсменам и депутатам

Омбудсмены и местные депутаты помогают «добавить веса» кейсу отчисления.

Юридический инструментарий и депутатов, и омбудсменов достаточно ограничен: по сути, они могут только обратить внимание органов на проблему (например, омбудсмен может разъяснить заявителю способы защиты прав, направить его жалобу в компетентный орган и запрашивать у должностных лиц объяснения). Но на практике прокуратура и другие органы обычно оперативнее отвечают на депутатские жалобы — хотя по закону сроки рассмотрения депутатских запросов и обращений граждан одинаковы.

Как правило, обращение к омбудсменам работает вместе с другими факторами, например, общественным резонансом.

Так, пять студенток, которых отчислили из Новочеркасского медицинского колледжа из-за ношения хиджаба, при помощи адвокатов обращались во всевозможные органы: в прокуратуру, офис омбудсмена, парламент Ростовской области. Ситуацию прокомментировал Уполномоченный по правам человека соседней Чеченской Республики — он обратился к омбудсмену Ростовской области, которого попросил разобраться в ситуации с отчислением девушек и «принять меры по защите их прав».

Депутат Борис Вишневский обращался к ректору университета по поводу исключения Анны Афанасьевой и к прокурору Санкт-Петербурга по поводу Тимура Гарипова.

4 — Юридически слабая позиция вуза

Обычно суды поддерживают наиболее сильную сторону конфликта — государственный институт, то есть вуз или колледж, а не слабую — студентов.

Но шансы успеха студентов повышаются, если вуз допускает грубые ошибки в процедуре отчисления: например, не запрашивает объяснительную у студента или отчисляет «одним днем».

Именно на такие нарушения ссылались адвокаты Тимура Гарипова, которого в марте 2022 года одним днем отчислили за выход на антивоенный митинг: студента пригласили на беседу с проректором, которая внезапно оказалась комиссией по отчислению. Руководство сфальсифицировало протокол этой встречи — якобы Гарипов сознался, что целенаправленно шел на «несанкционированный митинг». Но студент записал заседание на диктофон и смог доказать лживость протокола. Суд встал на сторону Тимура, потому что администрация допустила процедурные нарушения, не запросив у студента объяснительную записку до комиссии по отчислению.

Вуз может и просто проигнорировать судебное разбирательство, как это случилось в кейсе Андрея Котенко. Университет не прислал своего юриста на судебное разбирательство, и судья встал на сторону студента, заочно назначив миллионную компенсацию. После этого вуз все-таки начал разбираться с делом и добился отмены заочного решения — но позднее Жуковский районный суд Калужской области все равно присудил студенту компенсацию, хотя и меньшую по размеру.

Но не всегда очевидность и грубость нарушения помогает студентам добиться защиты. Например, в случае студенток РЭУ им. Плеханова Антонины Бегачевой и Полины Лысенко районный суд встал на сторону девушек — приказы об отчислении были отменены. Однако университет обжаловал это судебное решение. В апелляции и в кассации суд поддержал более сильную сторону, проигнорировав процедурные нарушения (у студенток не запросили объяснения, а также не уведомили надлежащим образом о составленном в их отношении акте о нарушении). 

Что происходит со студентами после отчисления

Студенты — социально уязвимая категория людей: ввиду своего возраста, отсутствия опыта работы и финансовых ресурсов они особенно зависят от институтов, в которых учатся и которые предоставляют им стипендии, общежития и возможности для профессионального развития.

В случае отчисления студенты теряют все студенческие льготы и гарантии, а также отсрочку от срочной службы и мобилизации, что нередко ставит их жизнь под угрозу и заставляет покидать страну.

У отчисленных студентов очевидно страдают учебный и профессиональные треки: высшее образование больше не получает архитектор Максим Беломыцев, отчисленный из КубГУ за посты в инстаграме, а с отчисленным из СПбГУ Даниилом Подлужным отказался работать по гранту Институт истории материальной культуры РАН.

Отчисленный из СПбГУ историк Дмитрий Кузьмин поступил в РГГУ им. Герцена, но вскоре его отчислили и оттуда, указав в приказе об отчислении на «несоответствие статусу универсанта» (приказ есть в распоряжении «Молнии»). Сейчас Дмитрий готовится к поступлению на программу Свободных наук и искусств в Черногории.

Продолжил учебу в других странах не только Дмитрий: Александр Михеев после исключения из СПбГУ поступил на программу для студентов, вынужденных эмигрировать. В Европейском гуманитарном университете в Литве теперь учатся Дарья Порядина и Олеся Кривцова.

Давление на студентов не ограничивается одним только отчислением — иногда напряжение возрастает. Например, на исключенных из СПбГУ студентов написали донос в Центр «Э»: уголовных дел по следам доноса не возбудили, но после доносов и скандала в СМИ многие из них решили не обжаловать приказы об отчислении.

Отчисление, как и активизм вообще, — часто фрустрирующий и изолирующий опыт. Давление администрации и одногруппников может негативно сказаться на ментальном здоровье, и не у всех молодых людей есть достаточно поддержки, чтобы пройти через эту ситуацию. В сентябре 2022 года из московской Академии МЧС отчислили Ростислава Карелина — якобы он нарушил локальные акты вуза, опубликовав антивоенный пост. Карелин настаивал, что его профиль был взломан. В октябре 2022 года Ростислав покончил жизнь самоубийством. Издание «Холод» рассказывает, что девушка, которая показала антивоенный пост руководству, после смерти Ростислава сказала, что «в Академии стало легче дышать».

Если вы столкнулись с репрессиями в своем вузе

Горячая линия юридической помощи «Молнии», авторов этого исследования. Бесплатная юридическая помощь всем студентам, столкнувшимися с репрессиями: отчислением, лишением стипендий и другим давлением.

Диплом свободы — проект, помогающий поступить в зарубежный вуз. Координаторы проекта помогают составить индивидуальный трек, консультируют по вопросам поступления и помогают найти стипендии для покрытия расходов на обучение и проживание в другой стране.

Without Prejudice, Ковчег и Первая линия — бесплатная и анонимная психологическая помощь для людей из России.

Телеграм-бот ОВД-Инфо поможет в случае задержаний в любое время суток.

Девизом Стэндфордского университета является фраза «Die Luft der Freiheit weht», что в переводе с немецкого означает «веет ветер свободы». В российских вузах сейчас полный штиль. Но мы убеждены, что университеты будут свободны, если мы продолжим борьбу за гражданские и академические права.

Авторы: юристы и исследователи «Молнии».