(Не)доступное образование: каким должен быть вуз, где могут комфортно учиться люди с ОВЗ
Вузы должны создавать доступную среду для всех учащихся: должны быть пандусы, навигация на Брайле для незрячих, а до 10% бюджетных мест предназначаются для студентов с инвалидностью.
Составили чек-лист, а в конце статьи объяснили, что делать, если инфраструктура вуза не отвечает требованиям закона.
16 мая 2025 Минобрнауки опубликовало новый приказ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере науки и высшего образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
Мы обновим гайд в ближайшее время.
Содержание
Пандусы и навигация на Брайле в зданиях вуза
Корпусы вузов и ссузов, как и все остальные общественные здания, должны быть адаптированы для того, чтобы их могли посещать люди с инвалидностью.
У каждого здания вуза должен быть паспорт доступности — документ, который оценивает доступность здания для людей с разными особенностями здоровья. Форма паспорта закреплена в приказе Минтруда и соцзащиты: так, в нём должно быть отмечено наличие пандусов, лифтов и автопарковок для людей с инвалидностью, достаточно ли широты дверей для инвалидной коляски, дублируется ли план эвакуации на Брайле.
Для маломобильных
Сам вуз, входы в него и прилегающая к нему территория должны быть приспособлены для того, чтобы по ним передвигался человек на коляске или с тростью. Минстрой устанавливает, что в зданиях должны быть:
- Пандусы или подъёмные устройства (лифты или специальные поднимающиеся платформы) на входе в здание — конкретные требования к ним устанавливают строительные правила (СП).
- Поручни на лестницах — согласно тем же СП.
- Низкие пороги в аудитории или пандусы — чтобы могла проехать коляска.
- Туалетная кабина, приспособленная для маломобильных студентов — хотя бы одна на здание, но Минобрнауки рекомендует устанавливать такую на каждом этаже.
- Парковочное место на прилегающей территории — 5% от общего числа, но не меньше одного. Если у входа в здание мало места, нужно предусмотреть место для кратковременной парковки — чтобы машина могла высадить человека.
Для незрячих и слабовидящих
В здании вуза должна быть налажена система навигации. Например, на этажах, где ежедневно находятся 50 человек или больше, должна лежать тактильная плитка перед лестницами, кабинетами и другими препятствиями.
Пути эвакуации из здания тоже должны быть приспособлены для людей с разными возможностями здоровья — так, рекомендуется дублировать все планы эвакуации на Брайле.
На прозрачных дверях должны быть контрастные наклейки.
Помощь студентам в общежитиях
На общежития распространяются все те же правила, что и на корпуса вузов, о которых мы писали выше.
Кроме того, 3% от общего числа комнат в общежитии должны быть подготовлены к тому, чтобы в них могли комфортно жить маломобильные студенты: в комнату должна свободно заезжать коляска и передвигаться там. Ещё в общаге должны быть души и туалеты для людей с инвалидностью — Минобрнауки рекомендует устанавливать их на каждом этаже.
Студентов с инвалидностью, которые живут в общежитиях, государство должно обеспечивать питанием, одеждой, обувью, а ещё мягким и жёстким инвентарём — закон не уточняет, что это. В некоторых регионах вместо этого можно получать денежные выплаты — как это устроено в вашем вузе, можно узнать в деканате или ректорате.
Если студент с ОВЗ не живёт в общежитии, то его должны обеспечивать бесплатным двухразовым питанием. Закон не регулирует, как именно это должно происходить: иногда вузы выдают деньги, иногда талоны на питание. Узнать, как у вас, тоже можно в деканате или ректорате.
Социальная стипендия
Студенты с инвалидностью I и II групп, которые учатся очно на бюджете, имеют право получать социальную стипендию, а первокурсники и второкурсники с отличными оценками — повышенную социальную стипендию в размере не меньше прожиточного минимума.
О том, как их получить, мы писали в гайде по стипендиям.
Специальная учебная программа
Если в группе есть студент с нарушениями слуха или зрения — преподаватель обязан создать условия для того, чтобы он смог учиться так же, как и все остальные.
Конкретных правил того, как нужно организовать процесс, в законе нет — есть только обязательство обеспечить равные условия. Обычно студент и преподаватель договариваются: например, для слабослышащих профессор выводит информацию на экран, а слабовидящим разрешает использовать увеличительную технику даже на зачётах.
В некоторых случаях студент может посещать пары с ассистентом, если нет других способов обеспечить усвоение им программы. В ВШЭ есть программа учебных консультантов, которые помогают студентам с ОВЗ.
❗️Если вуз или преподаватель отказывается создать эти условия, можно подать жалобу — в конце статьи объясняем куда и как.
Обучающимся с ОВЗ вуз должен бесплатно предоставить специальные учебники и услуги сурдопереводчиков, если они нужны. Чтобы их получить, нужно обратиться в деканат вуза или к ответственному за доступность образования — кто это, написали в конце статьи.
Студенты с особенностями здоровья попадают в специальную группу по физкультуре — чаще всего они вместо физических упражнений пишут рефераты или слушают курс лекций. Вуз может организовать и курс по физической подготовке — главное чтобы он был адаптирован под потребности конкретного студента. На практике такое почти не случается.
Больше времени на сдачу экзаменов
Студенты с особенностями здоровья имеют право сдавать экзамены дольше и в подходящей для них форме. Это относится как к обычным сессиям, так и к госам, и ВКР.
Закон не регулирует проведение сессий — это прописано в локальных актах вуза, которые публикуют на официальном сайте. Например, в Казанском университете согласно положению студентам с ОВЗ могут увеличить время для подготовки на экзаменах.
А вот сдачу госов регулирует приказ Минобрнауки. Чтобы получить дополнительное время на госэкзамене, нужно подать письменное заявление в деканат не позднее чем за 3 месяца до начала проведения госов. В нём нужно указать, какие особенности здоровья вуз должен учесть, и приложить документы, которые их подтвердят. Если студенту на экзамене понадобится ассистент, например, сурдопереводчик, это тоже нужно прописать.
Минобрнауки обязывает вузы проводить госы с учётом индивидуальных особенностей студента:
- Для незрячих: все материалы должны быть набраны шрифтом Брайля или воспроизводиться устно с помощью компьютера или ассистента. Если экзамен письменный, студент должен иметь возможность писать шрифтом Брайля — вуз предоставляет специальную бумагу или компьютер.
- Для слабовидящих: задания оформляются увеличенным шрифтом, обеспечивается яркое освещение, а ещё студенту разрешают пользоваться лупой или другим увеличивающим устройством.
- Для глухих и слабослышащих: студент может сдавать экзамен в письменной форме, либо его должны обеспечить звукоусиливающей аппаратурой.
- Для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (например, если студент не может писать): экзамен можно сдать в устной форме, либо студента должны обеспечить ассистентом.
При необходимости студенту-инвалиду предоставляется дополнительное время для подготовки ответа на госэкзамене:
- На 90 минут — если экзамен проводится в письменной форме.
- На 20 минут — если в устной.
- На 15 минут увеличивается выступление при защите ВКР.
Версия сайта для слабовидящих
Официальный сайт вуза или ссуза должен иметь версию для слабовидящих и незрячих. Закон не прописывает как именно, но чаще всего разработчики сайта позволяют пользователям увеличить шрифт, выбрать более контрастную цветовую гамму или прослушать аудиоверсию текста.
Если сайт не адаптирован, можно жаловаться в Роскомнадзор — именно он регулирует рунет. Сделать это можно на их сайте.
10% бюджетных мест — для студентов-льготников
На каждом направлении подготовки вуз должен выделить не менее 10% для льготников. К льготникам относятся:
- студенты с I и II группами инвалидности;
- дети-инвалиды;
- и другие категории людей, например, участники боевых действий.
В ссузах студенты с инвалидностью имеют преимущественное право на зачисление — это значит, что если студент с особенностями здоровья сдаёт вступительные или ЕГЭ так же хорошо, как другие абитуриенты, зачислить должны его.
При поступлении в вуз абитуриенты с ОВЗ, могут самостоятельно выбирать, сдавать ли им вступительные испытания, которые проводит вуз, или ЕГЭ в дополнительные сроки. Если абитуриент выбирает вступительные, вуз обязан создать все условия для сдачи: подходящий формат экзамена и увеличенное время, если это нужно.
Что делать, если вуз не соблюдает нормы
Если вуз не обеспечивает доступность образования студентам с ОВЗ, можно жаловаться внутри вуза и вне его.
Внутри вуза
В каждом вузе должен быть ответственный, который занимается вопросами доступности — к нему и нужно обращаться, чтобы решить проблему.
Вуз может создать отдельное структурное подразделение: например, по всей России действует сеть Ресурсно учебно-методических центров по обучению инвалидов и лиц с ОВЗ (РУМЦ), такие центры есть во многих вузах.
Если отдельного структурного подразделения нет, его функции передают другим структурным подразделениям. Чтобы узнать, к кому стоит обращаться, изучите внутренние документы вуза: устав, положение о центре (отделе, отделении, службе) инклюзивного образования или положение об обучении студентов-инвалидов и студентов с ОВЗ.
Если обращение не помогло, можно написать жалобу в деканат и ректорат. В ней нужно описать проблему и сослаться на нарушенные законы или рекомендации. Можно приложить фото и видео в качестве доказательств.
В Рособрнадзор, Роспотребнадзор и правоохранительные органы
Если администрация вуза не захочет решать проблему, можно обратиться с той же жалобой в Рособрнадзор, Роспотребнадзор или прокуратуру по району, где находится вуз.
Такие жалобы можно подавать онлайн — это безопасно и эффективно. Например, в Саратове студентам с инвалидностью, которых вопреки закону зачислили на контракт, а не на бюджет, удалось привлечь вуз к ответственности.
Обязательно ли быть студентом с инвалидностью, чтобы подавать жалобы?
Нет, жалобу может подать любой студент — правоохранительные органы, Рособрнадзор и Роспотребнадзор обязаны будут её рассмотреть. В жалобе можно сослаться на стандарты строительства (СП), которые мы привели в статье, и статью 79 ФЗ об образовании, которая обязывает вузы и ссузы предоставлять образовательные услуги всем вне зависимости от возможностей здоровья. Доказать, что вуз не выполняет нормы, можно паспортами доступности и фотографиями, например, отсутствующих пандусов.
Юристы правозащитного проекта «Молния» готовы бесплатно проконсультировать и помочь составить жалобы, чтобы решить вашу проблему — напишите на горячую линию.